第一部分：行業(yè)證書鑒定背景

一、國家背景

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2018年12月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定分步取消水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。按照黨中央、國務(wù)院部署，深化“放管服”改革，將技能人員水平評(píng)價(jià)由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定，接受市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)可與檢驗(yàn)。

從2020年1月起，除與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的消防員、安檢員等7個(gè)工種依法調(diào)整為準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，用一年時(shí)間分步有序?qū)⑵渌皆u(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證；同時(shí)，推行職業(yè)技能等級(jí)制度，制定發(fā)布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范，由相關(guān)社會(huì)組織或用人單位按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)頒發(fā)證書。

二、行業(yè)背景

面對(duì)著國家新政策的變化，職業(yè)鑒定工種也將在2020年逐步取消。目前行業(yè)證書種類模板繁多，為了更好的引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，營造良好的行業(yè)秩序和經(jīng)營環(huán)境。

陜西省美容美發(fā)化妝品職業(yè)技能鑒定所是由陜西省人社廳批準(zhǔn)的行業(yè)權(quán)威鑒定所站，從成立至今，為行業(yè)鑒定人才達(dá)上萬人。對(duì)此陜西省美容美發(fā)化妝品業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合陜西省美容美發(fā)化妝品職業(yè)技能鑒定所將共同出臺(tái)關(guān)于行業(yè)證書管理規(guī)定以及證書報(bào)考細(xì)則。從而提高從業(yè)者職業(yè)技能，規(guī)范持證上崗要求，達(dá)到行業(yè)規(guī)范。 

第二部分：行業(yè)的基本概念

一、行業(yè)基本概念

（1）、職業(yè)的含義

職業(yè)----從業(yè)人員為獲取主要生活來源所從事的社會(huì)工作類別。

職業(yè)的特征:職業(yè)是人們從事社會(huì)勞動(dòng)的具體形式,職業(yè)是社會(huì)存在的具有特定勞動(dòng)性質(zhì)、勞動(dòng)內(nèi)容、勞動(dòng)方式和勞動(dòng)收入的社會(huì)勞動(dòng)。

職業(yè)必須同時(shí)具有五個(gè)特征:

目的性:以獲取現(xiàn)金或?qū)嵨锏葓?bào)酬為目的。

社會(huì)性:職業(yè)是從業(yè)人員在特定社會(huì)生活環(huán)境中所從事的一種與其它社會(huì)成員相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)的社會(huì)活動(dòng)。

穩(wěn)定性:職業(yè)在一定歷史時(shí)期內(nèi)形成,并具有較長的生命周期。

規(guī)范性:職業(yè)必須符合國家的法律法規(guī),符合社會(huì)道德規(guī)范。

群體性:職業(yè)必須具有一定的從業(yè)人數(shù)。

（2）、職業(yè)、工種和崗位三者的關(guān)系

工種——根據(jù)勞動(dòng)管理的需要,按照生產(chǎn)勞動(dòng)的性質(zhì)、工藝技術(shù)的特征或服務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)而劃分的工作種類。

一般來說,一個(gè)職業(yè)包括一個(gè)或幾個(gè)工種,一個(gè)工種又包括一個(gè)或幾個(gè)崗位。因此,職業(yè)與工種、崗位之間是一種包含和被包含的關(guān)系。

（3）、行業(yè)資格

行業(yè)資格---是社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門或行業(yè)根據(jù)某一職業(yè)的工作目標(biāo)和任務(wù),對(duì)從事這一職業(yè)的人員提出的必備專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和工作能力的基本要求。其中包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。

從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)(職業(yè))學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)資格是指行業(yè)對(duì)某些責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)、關(guān)系公共利益的專業(yè)實(shí)行有效提高和把控行業(yè)從業(yè)者水平的標(biāo)準(zhǔn),是按照行業(yè)要求開展或從事某一特定專業(yè)(職業(yè))學(xué)識(shí)、技能和能力的從業(yè)依據(jù)。

二、行業(yè)證書

（1）、行業(yè)證書含義

行業(yè)證書是按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件,結(jié)合行業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的技能水平進(jìn)行鑒定,對(duì)合格者授予相應(yīng)崗位的行業(yè)證書。它表明了勞動(dòng)者具備從事某一職業(yè)所必備的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能崗前培訓(xùn)水平。

（2）、行業(yè)證書作用

行業(yè)證書是勞動(dòng)者通過行業(yè)技能鑒定進(jìn)入就業(yè)崗位求職、任職、重要憑證,是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù),也是參與行業(yè)榮譽(yù)評(píng)選的重要條件。

三、行業(yè)證書制度

（1）、行業(yè)證書制度的屬性

行業(yè)證書制度是勞動(dòng)人事制度的組成部分,是一種特殊形式的輔助從業(yè)者崗前考試制度。這項(xiàng)制度的具體內(nèi)容是指:按照行業(yè)制定的技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件結(jié)合行業(yè)對(duì)從業(yè)者的需求，由行業(yè)認(rèn)定的考核機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)者的崗位技能水平進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定,對(duì)合格者授予相應(yīng)的行業(yè)證書。

（2）、我國行業(yè)證書制度的特點(diǎn)

它是一項(xiàng)行業(yè)制度具有行業(yè)、權(quán)威性

它是一項(xiàng)管理工作具有公開、有序性

它是一項(xiàng)考試活動(dòng)具有專業(yè)、技術(shù)性

它是一項(xiàng)公益服務(wù)具有公平、公正性

（3）、推行行業(yè)證書制度的工作方針

面向市場(chǎng):行業(yè)證書制度的建設(shè)必須面向從業(yè)者和用人單位,適應(yīng)市場(chǎng)的需求,這是這項(xiàng)制度的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

擴(kuò)大范圍:努力拓寬行業(yè)證書的覆蓋面,應(yīng)做到行業(yè)從業(yè)者人人具備，從符合崗前能力要求和儲(chǔ)備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。

完善制度:加強(qiáng)鑒定工作的各項(xiàng)制度建設(shè),完善內(nèi)部工作規(guī)范,加強(qiáng)鑒定管理,提高工作效率,推動(dòng)行業(yè)證書制度的建設(shè)。

提高質(zhì)量:在擴(kuò)大行業(yè)證書覆蓋面的同時(shí),完善行業(yè)證書制度的質(zhì)量保證體系,建立有效的制約和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)質(zhì)量管理,樹立行業(yè)證書的權(quán)威性。

4）、行業(yè)推行行業(yè)證書制度的意義.

推行行業(yè)證書制度,是引導(dǎo)社會(huì)以及行業(yè)從業(yè)者尊重和崇尚職業(yè)技能,樹立正確的知識(shí)觀和價(jià)值觀的重要途徑;是培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)、加快社會(huì)人力資源優(yōu)化配置、提高從業(yè)者職業(yè)技能水平、促進(jìn)就業(yè)重要措施。 

第三部分：技能鑒定考評(píng)員

一、考評(píng)員概述

（一)、技能鑒定考評(píng)員的含義

技能鑒定考評(píng)員是指在行業(yè)中，按照規(guī)定工種、類別范圍等,按照技能鑒定的統(tǒng)一考核辦法、標(biāo)準(zhǔn)和考核要求,對(duì)技能鑒定對(duì)象進(jìn)行考核的人員。

(二)、技能鑒定考評(píng)員的主要任務(wù)

按照行業(yè)技能鑒定考核標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一的考場(chǎng)規(guī)則和考試方法對(duì)考核對(duì)象相應(yīng)等級(jí)知識(shí)、技能水平和鑒定結(jié)果進(jìn)行檢測(cè)。主要任務(wù)包括:檢查鑒定、實(shí)施考評(píng)、評(píng)審鑒定結(jié)果。

（三)、考評(píng)員的基本權(quán)利和義務(wù)

1）、基本權(quán)利

在考評(píng)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施考評(píng)活動(dòng)的權(quán)利；在考評(píng)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)考評(píng)現(xiàn)場(chǎng)的違紀(jì)行為作出勸告、警者、終止考試和宣布成績(jī)無效等處置的權(quán)利;對(duì)鑒定對(duì)象的違紀(jì)行為、視情節(jié)嚴(yán)重分別給于勸告、警者、終止考試和宣布成績(jī)無效等處置。

2）、基本義務(wù)

客觀公正的實(shí)施鑒定考評(píng),保質(zhì)保量的完成鑒定考評(píng)任務(wù);自覺維護(hù)考評(píng)現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)處理危機(jī)問題,并將處理結(jié)果上報(bào)鑒定部門。

(四)、考評(píng)員的工作守則

1）、考評(píng)員的工作準(zhǔn)則

要求考評(píng)員做到:忠于職守、秉公執(zhí)考、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)肅考紀(jì)、保證質(zhì)量、認(rèn)真總結(jié)、接受監(jiān)督、積極建議。

2）、工作守則的主要內(nèi)容

努力學(xué)習(xí)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求,刻苦專研鑒定理論和考評(píng)技術(shù),不斷提高政策水平和考評(píng)業(yè)務(wù)水平。

在規(guī)定的崗位、等級(jí)和類別范圍內(nèi)對(duì)技能鑒定對(duì)象進(jìn)行評(píng)審工作。

獨(dú)立完成考評(píng)任務(wù),認(rèn)真履行考評(píng)職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行鑒定考場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及要求評(píng)定成績(jī)。

考評(píng)員在執(zhí)行鑒定任務(wù)時(shí)應(yīng)佩戴考評(píng)員證,嚴(yán)肅工作作風(fēng)，保持良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。

(五)、考評(píng)員的工作流程

考評(píng)員的工作流程可分為四個(gè)階段:接受考評(píng)組任務(wù)、考評(píng)準(zhǔn)備和檢查階段、實(shí)施鑒定階段、閱評(píng)總結(jié)階段。在這四個(gè)階段中,鑒定實(shí)施和閱評(píng)工作兩個(gè)環(huán)節(jié)是監(jiān)考員在整個(gè)行業(yè)技能鑒定過程中所承擔(dān)的主要工作,也是鑒定考評(píng)工作的關(guān)鍵步驟。

第四部分：技能鑒定考務(wù)管理與考評(píng)技術(shù)

一、考務(wù)管理的基本原則和鑒定工作的程序

（一）、考務(wù)管理的基本原則

1）、公正性原則

在客觀條件一致的前提下,使考生公平參與鑒定即為公正性。技能鑒定始終貫徹的基本原則是對(duì)考生知識(shí)和技能水平做出客觀的評(píng)價(jià)。

完善的考試規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)公正性的基礎(chǔ)。各項(xiàng)鑒定規(guī)章,確定鑒定活動(dòng)的行為規(guī)范同時(shí)又為維護(hù)鑒定的公正性,實(shí)現(xiàn)依法治考提供了政策依據(jù)。

統(tǒng)一的考試標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)公正性的基本手段。為使考生在客觀條件下制定一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照相同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鑒定才能體現(xiàn)公正性。

2）、程序化原則

技能鑒定各項(xiàng)活動(dòng)要按照規(guī)定的工作程序組織實(shí)施。技能鑒定從申報(bào)、鑒定實(shí)施、鑒定結(jié)果處理到證書頒發(fā),是一個(gè)有機(jī)的整體,各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互影響,其運(yùn)行程序完整、科學(xué)能有效防止和糾正考試中出現(xiàn)的誤差。

3）、保密性原則

保密工作是考務(wù)管理的基本要求,它維護(hù)鑒定的權(quán)威性和公正性。其中,最重要的是試卷的保密工作。從命題、審題、打樣、印制,直到實(shí)施考試每環(huán)節(jié)都有大量的考務(wù)工作需要做,一旦試題和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)泄露,考試將無效大量人力、物力、財(cái)力即付之東流

4）、制約性原則

制約性原則是在職業(yè)技能鑒定各個(gè)環(huán)節(jié)建立起相互制約的機(jī)制。各個(gè)工作環(huán)節(jié)相互制約才能形成健全的考試制度。制約機(jī)制作用于兩個(gè)方面:一是考試外部的約束,即社會(huì)監(jiān)督;二是考試內(nèi)部的約束,即行政與技術(shù)監(jiān)督。制約機(jī)制是鑒定考核嚴(yán)肅性和可靠性的有力保證。

（二)、鑒定工作的程序

鑒定工作程序包含四個(gè)階段:即鑒定前的組織準(zhǔn)備、鑒定前的技術(shù)準(zhǔn)備、鑒定實(shí)測(cè)、鑒定后的結(jié)果處理。各個(gè)階段的主要工作為

鑒定前的組織準(zhǔn)備:制定計(jì)劃、組織報(bào)名。

鑒定前的技術(shù)準(zhǔn)備:試題準(zhǔn)備、考場(chǎng)準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備。

鑒定實(shí)測(cè):理論考試、實(shí)操考核、閱卷評(píng)分。

鑒定后的結(jié)果處理:處理結(jié)果、成績(jī)統(tǒng)登。

二、考務(wù)管理

（1）、考場(chǎng)管理

考場(chǎng)管理的內(nèi)容有:考場(chǎng)準(zhǔn)備、考場(chǎng)編排等。技能考試設(shè)理論知識(shí)考場(chǎng)和技能操作考場(chǎng)兩個(gè)考場(chǎng)：理論考場(chǎng)場(chǎng)地通常選用標(biāo)準(zhǔn)教室,要求環(huán)境安靜、通風(fēng)、明亮便于管理；技能操作考場(chǎng)場(chǎng)地要求整潔、衛(wèi)生、明亮、設(shè)備、儀器完好；應(yīng)備的工卡量具、原材料齊全符合要求；應(yīng)備有安全防護(hù)、設(shè)備檢修、材料供應(yīng)人員；考試時(shí)有專人負(fù)責(zé)，無關(guān)人員不得隨意出入。

（2）、人員管理

技能考試實(shí)施時(shí),有三類人員要參與其中:鑒定現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、理論、實(shí)操考評(píng)員。理論考評(píng)員由協(xié)會(huì)選派，實(shí)操由各考區(qū)選派。

考場(chǎng)負(fù)責(zé)人是有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長擔(dān)任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織鑒定現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作,是鑒定現(xiàn)場(chǎng)的總指揮。鑒定現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人按照各項(xiàng)管理規(guī)章,維護(hù)鑒定實(shí)施正常進(jìn)行,處理干擾鑒定行為和事故。

  （3)、試卷管理

對(duì)試卷的編制、審定、印刷、運(yùn)送、保管、使用嚴(yán)格的相關(guān)規(guī)定。

試卷由協(xié)會(huì)統(tǒng)一編制試題、保管、護(hù)送、統(tǒng)分匯總。

三、證書管理

（1）、證書領(lǐng)取管理

凡參加考試，且成績(jī)合格的考生，一個(gè)月之內(nèi)，由陜西省美容美發(fā)化妝品職業(yè)技能鑒定所統(tǒng)一審核，并制定打印證書，由各報(bào)名渠道委派相關(guān)負(fù)責(zé)老師，專人領(lǐng)取，并且簽字報(bào)備，各個(gè)考生，統(tǒng)一在學(xué)校領(lǐng)取。

（2）、證書補(bǔ)辦管理

   因個(gè)人保管不善造成證書丟失，應(yīng)由報(bào)名考試機(jī)關(guān)出具遺失說明，由本人提交個(gè)人身份證以及電子版照片，并繳納工本費(fèi)，前往陜西省美容美發(fā)化妝品職業(yè)技能鑒定所申請(qǐng)補(bǔ)辦登記，審驗(yàn)合格后一個(gè)月內(nèi)出具補(bǔ)辦證書。