國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)文，網(wǎng)絡(luò)直播中不得出現(xiàn)以下內(nèi)容！
7月29日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《意見(jiàn)稿》提出，不得以網(wǎng)絡(luò)直播形式發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等廣告。
不得以網(wǎng)絡(luò)直播形式發(fā)布醫(yī)療類廣告
其中，《意見(jiàn)稿》提出在網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中發(fā)布法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行審查的廣告，應(yīng)嚴(yán)格遵守廣告審查有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)審查不得發(fā)布，不得以網(wǎng)絡(luò)直播形式發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行發(fā)布前審查的廣告。
我國(guó)對(duì)醫(yī)療類廣告實(shí)行行政審查制度：
《廣告法》第四十六條規(guī)定, “發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告, 以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告, 應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門(mén)(以下稱廣告審查機(jī)關(guān))對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查; 未經(jīng)審查, 不得發(fā)布。”
1995年《廣告法》規(guī)定, 利用廣告、電視等公共媒介發(fā)布的藥品和醫(yī)療器械廣告須經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)審查。現(xiàn)行《廣告法》對(duì)于審查范圍作了擴(kuò)大規(guī)定, 一是擴(kuò)大審查的媒介范圍, 互聯(lián)網(wǎng)等新興媒介發(fā)布的醫(yī)療類廣告同樣適用審查制度; 二是擴(kuò)大審查的產(chǎn)品、服務(wù)范圍, 除藥品和醫(yī)療器械廣告外, 醫(yī)療廣告也納入審查范圍。
有媒體認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)直播形式靈活，難以憑借審查時(shí)提交的腳本、文稿材料，確定直播時(shí)廣告內(nèi)容是否存在違規(guī)或虛假宣傳，因此市場(chǎng)監(jiān)督管理總局明令不得以直播形式發(fā)布醫(yī)療類廣告。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何發(fā)布醫(yī)療類廣告？
醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)，并提交以下材料：
?《醫(yī)療廣告審查申請(qǐng)表》；
?《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本原件和復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋核發(fā)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門(mén)公章；
?醫(yī)療廣告成品樣件。電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿。
在材料齊全的情況下，在20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)收到《醫(yī)療廣告審查證明》，有效期為1年，過(guò)期需要重新申請(qǐng)。
醫(yī)療廣告內(nèi)容有限制嗎？
根據(jù)《廣告法》的規(guī)定，醫(yī)療行業(yè)廣告發(fā)布內(nèi)容有8準(zhǔn)8不準(zhǔn)。
其中醫(yī)療廣告允許出現(xiàn)的內(nèi)容有：
?醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱; ?醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址; ?所有制形式; (國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，股份制企業(yè)，集體企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)，國(guó)外獨(dú)資企業(yè)) ?醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別; (非營(yíng)利性和營(yíng)利性) ?診療科目; ?床位數(shù); ?接診時(shí)間; ?聯(lián)系電話。
醫(yī)療行業(yè)廣告發(fā)布內(nèi)容8不準(zhǔn)：
?涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的; ?保證治愈或者隱含保證治愈的; ?宣傳治愈率、有效率等診療效果的; ?淫穢、迷信、荒誕的; ?貶低他人的; ?利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的; ?使用解放軍和武警部隊(duì)名義的; ?法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。
《意見(jiàn)稿》全文如下：
市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)
網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)
（征求意見(jiàn)稿）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)新情況、新特點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展并重，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管方式，依法打擊網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破壞市場(chǎng)秩序的違法行為，大力營(yíng)造公平、有序、安全、放心的市場(chǎng)環(huán)境。
二、厘清有關(guān)主體法律責(zé)任
（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中，符合下列情形之一的，應(yīng)按照《電子商務(wù)法》規(guī)定履行電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)：為采用網(wǎng)絡(luò)直播方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開(kāi)展交易活動(dòng)的；開(kāi)放經(jīng)營(yíng)者入駐功能，為采用網(wǎng)絡(luò)直播方式推廣商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供直播技術(shù)服務(wù)的。
其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者如果為其用戶提供網(wǎng)絡(luò)直播技術(shù)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)具體情形，參照適用《電子商務(wù)法》關(guān)于電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)定。
三、嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)行為
（五）嚴(yán)格規(guī)范商品或服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)商品或服務(wù)，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，依法查驗(yàn)有關(guān)證明文件。不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播銷(xiāo)售法律、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或服務(wù)；不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播銷(xiāo)售煙草制品等法律、法規(guī)規(guī)定禁止進(jìn)行商業(yè)推銷(xiāo)、宣傳的商品或服務(wù)；不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播銷(xiāo)售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易的商品或服務(wù)。
四、依法查處網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)違法行為
（八）依法查處電子商務(wù)違法行為。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)中“刷單炒信”、平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，根據(jù)《電子商務(wù)法》，重點(diǎn)查處虛構(gòu)交易、擅自刪除或編造用戶評(píng)價(jià)、對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為未采取必要措施、未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)、對(duì)消費(fèi)者未盡到人身和財(cái)產(chǎn)安全保障義務(wù)等違法行為。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2020年7月29日
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